2021年生态环境保护工作会议强调,构建新发展格局的关键,在于经济循环的畅通无阻。要综合运用好生态环境监管手段和市场手段,推动生态环境治理设施和服务向县城、乡镇、农村地区延伸,着手开展新污染物监测评估与治理,在提供更多生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要的同时,不断催生新产业新业态新技术,壮大绿色环保产业,助力扩大内需、畅通经济循环,推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要加快构建现代环境治理体系,深入推进“放管服”改革,强化激励约束政策供给,形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、良性互动的“大环保格局”,更好地发挥生态环境保护的支撑保障作用。
对于本地污染源,大气污染流动性很强,不受地理行政区划的约束,很多污染源是输入性的,这也是我们非常强调区域协同治理的原因。所以,即便当地空气主要污染源是机动车,也不意味着不需要节能减排,不要治理扬尘、燃煤和工业污染。只是,精细化的科学分析,可以为不同地方有针对性地采取措施、调整政策提供依据,让治污更有效。
对某些城市来说,即便确定机动车是大气污染主要来源,也不意味着要立即采取单双号限行等激进手段,因为除此之外还有很多事情可做。比如,像很多人建议的那样,大幅减少公车数量,强制提高油品质量,加快淘汰不合标准的黄标车,严查超载超排的大货车、渣土车等。正如科学检测所揭示的,做到上述每一项,都等于减少了很多辆机动车上路。
环境保护和空气治理离不开公众的参与和监督,但这种参与和监督应建立在掌握情况、理性分析的基础上。同时,道口检疫,在出台公共政策和治污措施时,也要学会用事实和数据说服公众。
各类污染物排放标准的实施规则是什么?
针对同一排污单位,同时存在不同级别、不同类型的污染物排放标准时,如何确定该单位应执行的排放标准,是开展环境影响评价、排污许可证申请与核发、环境监管等工作中经常遇到的问题。为明确标准实施规则,《办法》第二十四条对污染物排放标准执行的优先顺位做出了明确规定:
(一)地方污染物排放标准优先于国家污染物排放标准;地方污染物排放标准未规定的项目,应当执行国家污染物排放标准的相关规定。
(二)同属国家污染物排放标准的,行业型污染物排放标准优先于综合型和通用型污染物排放标准;行业型或者综合型污染物排放标准未规定的项目,应当执行通用型污染物排放标准的相关规定。
(三)同属地方污染物排放标准的,流域(海域)或者区域型污染物排放标准优先于行业型污染物排放标准,行业型污染物排放标准优先于综合型和通用型污染物排放标准。流域(海域)或者区域型污染物排放标准未规定的项目,应当执行行业型或者综合型污染物排放标准的相关规定;流域(海域)或者区域型、行业型或者综合型污染物排放标准均未规定的项目,应当执行通用型污染物排放标准的相关规定。
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